Curso interamericano: Cumplimiento, enforcement y sanciones administrativas. Más allá del ius puniendi

Analizar los principales cambios jurídicos en materia de sanción y cumplimiento de la regulación administrativa.

José Roldán Xopa ·agosto 4, 2022
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Instructor del curso

José Roldán Xopa
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Este curso está destinado a analizar los principales cambios jurídicos en materia de sanción y cumplimiento de la regulación administrativa, para lo cual se usarán constantes remisiones a los cambios más recientes que en la materia se han ido dando en los diversos “sectores de referencia” (i.e. medio ambiente, mercados, servicio público y otros).

Objetivo

Permitirá que el alumno adquiera herramientas que le permitirán identificar y reflexionar sobre el uso de las distintos mecanismos y estrategias con que cuentan los organismos administrativos en sus funciones ordinarias o de regulación a la hora de fiscalizar y hacer cumplir la regulación. Para tal propósito se someterá a crítica la idea de que la sanción administrativa se explica a partir del ius puniendi.

Temario

Sesión 1. La nueva relación entre estado y sociedad.

  • La privatización de funciones públicas y el fortalecimiento de la sociedad. Su autorregulación
  • La aparición del Estado Garante o Estado Regulador
  • Las transformaciones normativas del Derecho Administrativo
  • Del Derecho Administrativo de la “luz roja” al Derecho de la “luz verde”. Hacia un Derecho “reflexivo” o “responsivo
  • Los “sectores de referencia” en el Derecho Administrativo del Siglo XXI.
  • Breve referencia a las transformaciones más relevantes: (i) controles ex ante o anteriores al acto terminal: participación ciudadana, transparencia y publicidad del procedimiento, etc., (ii) autorregulación regulada; (iii) Ejercicio de funciones de autoridad por privados (certificaciones y funciones de fiscalización) y; (iv) alternativas a la sanción administrativa

Docentes: Christian Rojas (Chile) y José Roldán Xopa (México)

Sesión 2. Enforcement administrativo y sanciones. Más allá de la punición.

La función de la sanción administrativa como apoyo al cumplimiento de la regulación

  • Comprendiendo las motivaciones para el cumplimiento de la ley
  • Teoría económica del incumplimiento
  • Nuevas tendencias
  • Modelos de imposición de sanciones
  • Inquisitivos.
  • Acusatorios
  • Estrategias de cumplimiento
  • Sanción, persuasión o disuasión
  • Regulación responsiva
  • Autorregulación y Behavioural public policy

Docente: Francisco Ochoa Mendoza (Perú)

Sesión 3. Sanción, debido proceso y función administrativa.

  • Procedimiento sancionatorio administrativo
  • Procedimiento sancionatorio y función administrativa
  • Principios generales
  • El debido proceso sancionatorio
  • Procedimientos administrativos sancionadores especiales como sectores de referencia

Docente: Christian Rojas (Chile)

Sesión 4. Fiscalización o inspección administrativa

  • Modelos de fiscalización administrativa: tradicional y nuevos modelos.
  • La vigilancia y la supervisión como tareas de la Administración en sectores de referencia
  • Potestades en la fiscalización
  • Fases del proceso de fiscalización
  • Nuevas tendencias derivadas del nuevo modelo
  • Separación funciones fiscalización y sanción
  • Fiscalización por privados: ambientales
  • Certificaciones por privados: certificaciones eléctricas, certificaciones de especialidades médicas
  • Mayores atribuciones intrusivas. Relación con autorización judicial

Docente: Pablo Méndez (Chile)

Sesión 5. La sanción administrativa y el estándar probatorio.

  • La racionalidad del estándar probatorio y la sanción administrativa
  • La tutela del interés general y los estándares probatorios
  • La probabilidad prevalente
  • Más allá de la duda razonable

Docente: Raúl Letelier (Chile)

Sesión 6. La sanción disciplinaria y su relación con el desempeño de la administración

  • La relación jurídica en el servicio público
  • La responsabilidad por el rol o por el cargo
  • ¿Deberes o tipos administrativos?
  • Entre el cumplimiento de los fines de la organización y los derechos de los servidores públicos. La relación de sujeción especial

Docente: José Roldán Xopa (México)

Sesión 7. Contencioso-Administrativo y revisión judicial. Experiencias comparadas

  • El contencioso administrativo. México
  • Modelos de judicial y su relación con modelos de imposición de sanciones
  • Contenciosos de nulidad
  • Contenciosos represivos
  • La doctrina jurisprudencial sobre la sanción administrativa
  • Los efectos del ius puniendi en las decisiones jurisdiccionales

Docente: Darío Ángeles (México)

Sesión 8. La sanción administrativa y el Contencioso Administrativo en Chile

  • Modelos de judicial y su relación con modelos de imposición de sanciones
  • Contenciosos de nulidad
  • Contenciosos represivos
  • La doctrina jurisprudencial sobre la sanción administrativa
  • ¿Justicia de luz roja o de luz verde?

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Comentarios de nuestros alumnos

  1. La ponencias presentadas nos han presentado una interesante área de oportunidad para repensar las funciones a cargo de la administración pública, para transitar del comando y control a la gestión del cumplimiento normativo. Personalmente este curso a coincidido con la lectura de libro “La ordenación constitucional de la economía” del profesor Roldán, lo que ha hecho esta experiencia mucho más enriquecedora.

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