Curso interamericano: Cumplimiento, enforcement y sanciones administrativas. Más allá del ius puniendi

Descripción

Este curso está destinado a analizar los principales cambios jurídicos en materia de sanción y cumplimiento de la regulación administrativa, para lo cual se usarán constantes remisiones a los cambios más recientes que en la materia se han ido dando en los diversos “sectores de referencia” (i.e. medio ambiente, mercados, servicio público y otros).

Objetivo

Permitirá que el alumno adquiera herramientas que le permitirán identificar y reflexionar sobre el uso de las distintos mecanismos y estrategias con que cuentan los organismos administrativos en sus funciones ordinarias o de regulación a la hora de fiscalizar y hacer cumplir la regulación. Para tal propósito se someterá a crítica la idea de que la sanción administrativa se explica a partir del ius puniendi.

Formato

• Acceso a las grabaciones

Temario

Sesión 1. La nueva relación entre estado y sociedad.

• La privatización de funciones públicas y el fortalecimiento de la sociedad. Su autorregulación
• La aparición del Estado Garante o Estado Regulador
• Las transformaciones normativas del Derecho Administrativo
• Del Derecho Administrativo de la “luz roja” al Derecho de la “luz verde”. Hacia un Derecho “reflexivo” o “responsivo
• Los “sectores de referencia” en el Derecho Administrativo del Siglo XXI.
• Breve referencia a las transformaciones más relevantes: (i) controles ex ante o anteriores al acto terminal: participación ciudadana, transparencia y publicidad del procedimiento, etc., (ii) autorregulación regulada; (iii) Ejercicio de funciones de autoridad por privados (certificaciones y funciones de fiscalización) y; (iv) alternativas a la sanción administrativa

Docentes: Christian Rojas (Chile) y José Roldán Xopa (México)

Sesión 2. Enforcement administrativo y sanciones. Más allá de la punición.

La función de la sanción administrativa como apoyo al cumplimiento de la regulación

• Comprendiendo las motivaciones para el cumplimiento de la ley
• Teoría económica del incumplimiento
• Nuevas tendencias
• Modelos de imposición de sanciones
• Inquisitivos.
• Acusatorios
• Estrategias de cumplimiento
• Sanción, persuasión o disuasión
• Regulación responsiva
• Autorregulación y Behavioural public policy

Docente: Francisco Ochoa Mendoza (Perú)

Sesión 3. Sanción, debido proceso y función administrativa.

• Procedimiento sancionatorio administrativo
• Procedimiento sancionatorio y función administrativa
• Principios generales
• El debido proceso sancionatorio
• Procedimientos administrativos sancionadores especiales como sectores de referencia

Docente: Christian Rojas (Chile)

Sesión 4. Fiscalización o inspección administrativa

• Modelos de fiscalización administrativa: tradicional y nuevos modelos.
• La vigilancia y la supervisión como tareas de la Administración en sectores de referencia
• Potestades en la fiscalización
• Fases del proceso de fiscalización
• Nuevas tendencias derivadas del nuevo modelo
• Separación funciones fiscalización y sanción
• Fiscalización por privados: ambientales
• Certificaciones por privados: certificaciones eléctricas, certificaciones de especialidades médicas
• Mayores atribuciones intrusivas. Relación con autorización judicial

Docente: Pablo Méndez (Chile)

Sesión 5. La sanción administrativa y el estándar probatorio.

• La racionalidad del estándar probatorio y la sanción administrativa
• La tutela del interés general y los estándares probatorios
• La probabilidad prevalente
• Más allá de la duda razonable

Docente: Raúl Letelier (Chile)

Sesión 6. La sanción disciplinaria y su relación con el desempeño de la administración

• La relación jurídica en el servicio público
• La responsabilidad por el rol o por el cargo
• ¿Deberes o tipos administrativos?
• Entre el cumplimiento de los fines de la organización y los derechos de los servidores públicos. La relación de sujeción especial

Docente: José Roldán Xopa (México)

Sesión 7. Contencioso-Administrativo y revisión judicial. Experiencias comparadas

• El contencioso administrativo. México
• Modelos de judicial y su relación con modelos de imposición de sanciones
• Contenciosos de nulidad
• Contenciosos represivos
• La doctrina jurisprudencial sobre la sanción administrativa
• Los efectos del ius puniendi en las decisiones jurisdiccionales

Docente: Darío Ángeles (México)

Sesión 8. La sanción administrativa y el Contencioso Administrativo en Chile

• Modelos de judicial y su relación con modelos de imposición de sanciones
• Contenciosos de nulidad
• Contenciosos represivos
• La doctrina jurisprudencial sobre la sanción administrativa
• ¿Justicia de luz roja o de luz verde?

Docente: Juan Carlos Ferrada (Chile)